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Ausschreibung: Softwarepaket und Informationssysteme - DE-Bielefeld
Softwarepaket und Informationssysteme
Branchenspezifisches Softwarepaket
Softwarepaket für Vernetzung, Internet und Intranet
Software-Implementierung
Software-Wartung und -Reparatur
Dokument Nr...: 182926-2021 (ID: 2021041409085586766)
Veröffentlicht: 14.04.2021
*
DE-Bielefeld: Softwarepaket und Informationssysteme
2021/S 72/2021 182926
Auftragsbekanntmachung
Lieferauftrag
Rechtsgrundlage:
Richtlinie 2014/24/EU
Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber
I.1)Name und Adressen
Offizielle Bezeichnung: Stadt Bielefeld Amt für Organisation, IT und
Zentrale Leistungen
Postanschrift: Niederwall 23
Ort: Bielefeld
NUTS-Code: DEA41 Bielefeld, Kreisfreie Stadt
Postleitzahl: 33602
Land: Deutschland
Kontaktstelle(n): Zentrale Vergabestelle
E-Mail: [6]elke.bunn@bielefeld.de
Telefon: +49 521513385
Fax: +49 521513350
Internet-Adresse(n):
Hauptadresse: [7]http://www.bielefeld.de/de/rv/bgn/sus/
I.3)Kommunikation
Die Auftragsunterlagen stehen für einen uneingeschränkten und
vollständigen direkten Zugang gebührenfrei zur Verfügung unter:
[8]https://www.vergabe-westfalen.de/VMPSatellite/notice/CXPWYDZ9U0P/doc
uments
Weitere Auskünfte erteilen/erteilt die oben genannten Kontaktstellen
Angebote oder Teilnahmeanträge sind einzureichen elektronisch via:
[9]https://www.vergabe-westfalen.de/VMPSatellite/notice/CXPWYDZ9U0P
I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers
Regional- oder Kommunalbehörde
I.5)Haupttätigkeit(en)
Allgemeine öffentliche Verwaltung
Abschnitt II: Gegenstand
II.1)Umfang der Beschaffung
II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:
Auswahl u. Einführung einer Software für die Bearbeitung von
allgemeinen und Verkehrsordnungswidrigkeiten
Referenznummer der Bekanntmachung: 100.31-5470
II.1.2)CPV-Code Hauptteil
48000000 Softwarepaket und Informationssysteme
II.1.3)Art des Auftrags
Lieferauftrag
II.1.4)Kurze Beschreibung:
Auswahl und Einführung einer Software für die Bearbeitung von
allgemeinen und Verkehrsordnungswidrigkeiten nach dem Gesetz über
Ordnungswidrigkeiten (OWiG) und zur Außendienststeuerung.
II.1.5)Geschätzter Gesamtwert
II.1.6)Angaben zu den Losen
Aufteilung des Auftrags in Lose: nein
II.2)Beschreibung
II.2.2)Weitere(r) CPV-Code(s)
48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket
48200000 Softwarepaket für Vernetzung, Internet und Intranet
72263000 Software-Implementierung
72267000 Software-Wartung und -Reparatur
II.2.3)Erfüllungsort
NUTS-Code: DEA41 Bielefeld, Kreisfreie Stadt
Hauptort der Ausführung:
Amt für Organisation, IT und Zentrale Leistungen Niederwall 23 33602
Bielefeld, Ordnungsamt Nikolaus-Dürkopp-Straße 16 33602 Bielefeld,
Ordnungsamt Ravensberger Park 5 33607 Bielefeld, Amt für Verkehr
August-Bebel-Straße 92 33602 Bielefeld, Umweltamt August-Bebel-Straße
75-77 33602 Bielefeld, Gesundheits-, Veterinär- und
Lebensmittelüberwachungsamt Nikolaus-Dürkopp-Straße 5-9 33602 Bielefeld
II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:
Auswahl und Einführung einer Software für die Bearbeitung von
allgemeinen und Verkehrsordnungswidrigkeiten nach dem Gesetz über
Ordnungswidrigkeiten (OWiG) und zur Außendienststeuerung.
II.2.5)Zuschlagskriterien
Die nachstehenden Kriterien
Qualitätskriterium - Name: Qualität / Gewichtung: 50 %
Preis - Gewichtung: 50 %
II.2.6)Geschätzter Wert
II.2.7)Laufzeit des Vertrags, der Rahmenvereinbarung oder des
dynamischen Beschaffungssystems
Laufzeit in Monaten: 60
Dieser Auftrag kann verlängert werden: nein
II.2.9)Angabe zur Beschränkung der Zahl der Bewerber, die zur
Angebotsabgabe bzw. Teilnahme aufgefordert werden
Geplante Mindestzahl: 4
Höchstzahl: 5
Objektive Kriterien für die Auswahl der begrenzten Zahl von Bewerbern:
Benennung einer Referenz (Ausschlussreferenz), die folgende
Anforderungen erfüllt:
kreisfreie Stadt innerhalb der Bundesrepublik Deutschland,
mit mind. 200 000 Verkehrsordnungswidrigkeitenfällen pro Jahr,
mit mind. 1 000 allgemeinen Ordnungswidrigkeitenfällen pro Jahr,
die mit der angebotenen Software seit mind. 1 Jahr (produktiv)
bearbeitet werden und
die Module für eine mobile Verkehrserfassung im Außendienst und für
die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten (Sachbearbeitung Innendienst)
seit mind. 1 Jahr im produktiven Einsatz hat.
Bitte beachten Sie, dass diese Referenzkommune bei der Bewertung nicht
mit einfließt.
Bei der Prüfung des Teilnahmeantrages hinsichtlich der angegebenen
Referenzkommune werden auch die Zufriedenheit mit dem Verfahren und die
qualitative Umsetzung betrachtet.
In die Bewertung fließen mit Ausnahme der als Ausschlusskriterium
benannten Referenzkommune 3 weitere Referenzen aus der
Kommunalverwaltung der Bundesrepublik Deutschland (Bewertungsreferenz)
ein. Bitte nutzen Sie für die Angabe der weiteren Referenzkommune die
Anlage D.
Die Bewertung erfolgt nach den folgenden Kriterien:
Benannte Referenzkommune mit produktiver E-Aktenanbindung,
(s. Anlage D); angebundenes externes Archiv 40 Punkte, integriertes
Facharchiv 10 Punkte, keine E-Aktenanbindung 0 Punkte
Benannte Referenzkommune mit Schnittstelle zu x-Justiz,
(s. Anlage D); produktive Schnittstelle 30 Punkte, funktionale
Schnittstelle 10 Punkte, keine Schnittstelle 0 Punkte
Benannte Referenzkommune aus NRW, kreisfreie Stadt, Anzahl Einwohner
(s. Anlage D); mind. 500 000 Einwohner 25 Punkte, mind. 300 000
Einwohner 20 Punkte, mind. 200 000 Einwohner 10 Punkte, weniger als 200
000 Einwohner 0 Punkte,
Benannte Referenzkommune, die an das SAP PSCD angebunden ist (s.
Anlage D); Anbindung produktiv vorhanden 40 Punkte, keine Anbindung 0
Punkte,
Benannte Referenzkommune, die folgende Module produktiv einsetzt (s.
Anlage D); Auftragsmanagementmodul 20 Punkte, Abschleppmodul 20 Punkte,
Leitstellenmodul 20 Punkte,
Anzahl der Kommunen innerhalb Deutschlands, die aktuell das
angebotene OWI-Verfahren nutzen (s. Anlage A); mehr als 200 Kommunen 30
Punkte, 51-200 Kommunen 20 Punkte, 0-50 Kommunen 0 Punkte,
Finden regelmäßig Kunden-/Anwenderforen statt? (s. Anlage A); mehr
als 1x pro Jahr 20 Punkte, 1x pro Jahr 10 Punkte, weniger als 1x pro
Jahr (z. B. alle 1,5 oder 2 Jahre) 5 Punkte, keine bzw. im Abstand von
mehr als 2 Jahren 0 Punkte,
Anzahl vollzeitverrechneter Stellen, die ausschließlich im
Tätigkeits-bereich des angebotenen OWi-Verfahrens eingesetzt werden
(Support, Maintenance) (s. Anlage A); mehr als 10 vollzeitverrechnete
Stellen 30 Punkte, 6-10 vollzeitverrechnete Stellen 20 Punkte, 3-5
vollzeitverrechnete Stellen 10 Punkte, weniger als 3
vollzeitverrechnete Stellen 0 Punkte,
Anzahl der vollzeitverrechneter Stellen, die das angebotene
OWI-Verfahren weiterentwickeln, (s. Anlage A); mehr als 10
vollzeitverrechnete Stellen 30 Punkte, 6 bis 10 vollzeitverrechnete
Stellen 20 Punkte, 3 bis 5 vollzeitverrechnete Stellen 10 Punkte,
weniger als 3 vollzeitverrechnete Stellen 0 Punkte.
Für jede der 3 Bewertungsreferenzen können maximal 195 Punkte erreicht
werden sowie 110 Punkte für die in der Anlage A bewerteten Kriterien;
maximal somit 695 Punkte.
Die 4 bis 5 Bewerber mit der höchsten Punktzahl erhalten eine
Aufforderung zur Angebotsabgabe. Bei Punktgleichstand entscheidet das
Los.
II.2.10)Angaben über Varianten/Alternativangebote
Varianten/Alternativangebote sind zulässig: nein
II.2.11)Angaben zu Optionen
Optionen: nein
II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm,
das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
II.2.14)Zusätzliche Angaben
Zu Wertung der Angebote: Für die Betrachtung der Wirtschaftlichkeit
aller Angebote, die für das Erstangebot sowohl für Eigenhosting und
Software as a Service abgegeben werden können, werden die Angaben in
der Vergütungszusammenstellung auf einen Zeitraum von 60 Monaten
betrachtet.
Zu Zuschlagskriterien: Die Ermittlung des wirtschaftlichsten Angebotes
erfolgt nach der erweiterten Richtwertmethode nach UfAB 2018 (Unterlage
für Ausschreibung und Bewertung von IT-Leistungen).
Dafür wird im ersten Schritt die einfache Richtwertmethode angewendet:
Bei der einfachen Richtwertmethode erhalten der Preis und die Leistung
das gleiche Gewicht (jeweils 50 %). Das Verhältnis von Preis und
Leistung wird als Quotient zu einer Kennzahl Z errechnet:
Z=L (Leistung) / P (Preis).
Im zweiten Schritt der Angebotswertung scheiden alle Angebote aus, die
außerhalb des Schwankungsbereiches von 6 % der besten Kennzahl Z im
Wettbewerb liegen. Unter den danach in der Angebotswertung verbliebenen
Angeboten erhält das Angebot den Zuschlag, das in dem
Entscheidungskriterium Leistung den besten Wert erreicht.
Zu Leistungszeitraum: Die Produktivsetzung gemäß des Termin- und
Leistungsplans, Ziffer 1.5 der Leistungsbeschreibung, muss
gewährleistet werden können.
Im Rahmen der ersten Umsetzungsphase sollen zunächst die Module für die
Bearbeitung der Verkehrsordnungswidrigkeiten sowie zur Überwachung des
ruhenden Verkehrs produktiv gesetzt werden und so die bisher im Einsatz
befindlichen Verfahren GESKA OWI und OWiGo ersetzen.
In Phase 2 sollen im ersten Quartal 2022 das Auftragsmanagement und die
Leitstellensoftware eingeführt und dadurch die Arbeit der Außendienste
unterstützt werden.
In Phase 3 ist der Rollout des Moduls allgemeine Ordnungswidrigkeiten
im Ordnungsamt geplant.
Phase 4 beinhaltet dann die Anbindung der anderen Fachbereiche unter
Nutzung fachgesetzlicher Tatbestandskataloge.
Die Phasen müssen mit ausreichend Personal begleitet und innerhalb von
15 Wochen abgeschlossen werden.
Die von der Stadt Bielefeld zu erbringenden Mitwirkungsleistungen sind
im Angebot nach Art und Umfang zu erläutern.
Abschnitt III: Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische
Angaben
III.1)Teilnahmebedingungen
III.1.2)Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
Auflistung und kurze Beschreibung der Eignungskriterien:
1. Angabe, ob ein Insolvenzverfahren oder ein vergleichbares gesetzlich
geregeltes Verfahren eröffnet oder die Eröffnung beantragt worden ist
oder der Antrag mangels Masse abgelehnt wurde oder ein Insolvenzplan
rechtskräftig bestätigt wurde,
2. Angabe, ob sich das Unternehmen in Liquidation befindet,
3. Erklärung, dass nachweislich keine schwere Verfehlung begangen
wurde, die die Zuverlässigkeit als Bewerber oder Bieter in Frage
stellt,
4. Erklärung, dass die Verpflichtung zur Zahlung von Steuern und
Abgaben sowie der Beiträge zur gesetzlichen Sozialversicherung
ordnungsgemäß erfüllt wurde,
5. Angabe, dass das Angebot in keinem Zusammenhang mit
wettbewerbsbeschränkenden Abreden oder Vereinbarungen ähnlicher Art
steht, sondern das Ergebnis eigenbetrieblicher Kalkulation und
Preisbildung ist,
6. gegen mich/uns keine strafrechtlichen Verurteilungen nach den in §§
123 und 124 GWB in Verbindung mit § 42 VgV formulierten Tatbestände
vorliegen.
Angabe der Jahresnettosummen über den Gesamtumsatz für die letzten 2
abgeschlossenen Geschäftsjahre,
Angabe der Jahresnettosummen über den Umsatz mit vergleichbaren
Leistungen (Fachverfahren zur Bearbeitung von
Ordnungswidrigkeitenverfahren und Außensteuerung) für die letzten 2
abgeschlossenen Geschäftsjahre.
III.1.3)Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
Auflistung und kurze Beschreibung der Eignungskriterien:
Angabe über die durchschnittliche Anzahl vollzeitverrechneter
Beschäftigter auf dem Gebiet des Fachverfahrens zur Bearbeitung von
Ordnungswidrigkeitenverfahren und Außendienststeuerung im Bereich des
Supports/Maintenance in den Jahren 2019 (nur zur Information) und 2020
(bewertungsrelevant),
Angabe über die durchschnittliche Anzahl vollzeitverrechneter
Beschäftigter für die Weiterentwicklung des Fachverfahrens zur
Bearbeitung Ordnungswidrigkeitenverfahren und Außendienststeuerung in
den Jahren 2019 (nur zur Information) und 2020 (bewertungsrelevant),
Angabe über die Anzahl der Kommunen innerhalb Deutschlands, die
aktuell das angebotene Fachverfahren zur Bearbeitung von
Ordnungswidrigkeitenverfahren und Außendienststeuerung nutzen,
Angabe über die Mitarbeit in Fachgremien zur rechtlichen u.
technischen Weiterentwicklung des OWI Fachverfahrens (z. B
KBA-Arbeitskreis),
dem eingesetzten Personal ist die Ausübung einer Beschäftigung in
Deutschland erlaubt und alle benannten Ansprechpartner sowie die zur
Vertragserfüllung tätigen Mitarbeitenden beherrschen die deutsche
Sprache fließend in Wort und Schrift,
Benennung einer Referenz (Ausschlussreferenz), die folgende
Anforderungen erfüllt:
kreisfreie Stadt innerhalb der Bundesrepublik Deutschland,
mit mind. 200.000 Verkehrsordnungswidrigkeitenfällen pro Jahr,
mit mind. 1.000 allgemeinen Ordnungswidrigkeitenfällen pro Jahr,
die mit der angebotenen Software seit mind. 1 Jahr (produktiv)
bearbeitet werden und
die Module für eine mobile Verkehrserfassung im Außendienst und für
die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten (Sachbearbeitung, Innendienst)
seit mind. 1 Jahr im produktiven Einsatz hat.
Bitte beachten Sie, dass diese Referenzkommune bei der Bewertung nicht
mit einfließt.
Bei der Prüfung des Teilnahmeantrages hinsichtlich der angegebenen
Referenzkommune werden auch die Zufriedenheit mit dem Verfahren und die
qualitative Umsetzung betrachtet.
Benennung von 3 weiteren Referenzen aus der Kommunalverwaltung der
Bundesrepublik Deutschland
(Bewertungsreferenz).
Die Bewertung erfolgt nach den folgenden Kriterien:
Benannte Referenzkommune mit produktiver E-Aktenanbindung
(s. Anlage D); angebundenes externes Archiv 40 Punkte, integriertes
Facharchiv 10 Punkte, keine E-Aktenanbindung 0 Punkte
Benannte Referenzkommune mit Schnittstelle zu x-Justiz
(s. Anlage D); produktive Schnittstelle 30 Punkte, funktionale
Schnittstelle 10 Punkte, keine Schnittstelle 0 Punkte
Benannte Referenzkommune aus NRW, kreisfreie Stadt, Anzahl Einwohner
(s. Anlage D); mind. 500 000 Einwohner 25 Punkte, mind. 300 000
Einwohner 20 Punkte, mind. 200 000 Einwohner 10 Punkte, weniger als 200
000 Einwohner 0 Punkte,
Benannte Referenzkommune, die an das SAP PSCD angebunden ist (s.
Anlage D); Anbindung produktiv vorhanden 40 Punkte, keine Anbindung 0
Punkte,
Benannte Referenzkommune, die folgende Module produktiv einsetzt (s.
Anlage D); Auftragsmanagementmodul 20 Punkte, Abschleppmodul 20 Punkte,
Leitstellenmodul 20 Punkte,
Anzahl der Kommunen innerhalb Deutschlands, die aktuell das
angebotene OWI-Verfahren nutzen (s. Anlage A); mehr als 200 Kommunen 30
Punkte, 51-200 Kommunen 20 Punkte, 0-50 Kommunen 0 Punkte,
Finden regelmäßig Kunden-/Anwenderforen statt? (s. Anlage A); mehr
als 1x pro Jahr 20 Punkte, 1x pro Jahr 10 Punkte, weniger als 1x pro
Jahr (z.B. alle 1,5 oder 2 Jahre) 5 Punkte, keine bzw. im Abstand von
mehr als 2 Jahren 0 Punkte,
Anzahl vollzeitverrechneter Stellen, die ausschließlich im
Tätigkeits-bereich des angebotenen OWi-Verfahrens eingesetzt werden
(Support, Maintenance) (s. Anlage A); mehr als 10 vollzeitverrechnete
Stellen 30 Punkte, 6-10 vollzeitverrechnete Stellen 20 Punkte, 3-5
vollzeitverrechnete Stellen 10 Punkte, weniger als 3
vollzeitverrechnete Stellen 0 Punkte,
Anzahl der vollzeitverrechneter Stellen, die das angebotene
OWI-Verfahren weiterentwickeln, (s. Anlage A); mehr als 10
vollzeitverrechnete Stellen 30 Punkte, 6 bis 10 vollzeitverrechnete
Stellen 20 Punkte, 3 bis 5 vollzeitverrechnete Stellen 10 Punkte,
weniger als 3 vollzeitverrechnete Stellen 0 Punkte.
Für jede der 3 Bewertungsreferenzen können maximal 195 Punkte erreicht
werden sowie 110 Punkte für die in der Anlage A bewerteten Kriterien,
insgesamt maximal 695 Punkte.
Die 4 bis 5 Bewerber mit der höchsten Punktzahl erhalten eine
Aufforderung zur Angebotsabgabe. Bei Punktgleichstand entscheidet das
Los.
Abschnitt IV: Verfahren
IV.1)Beschreibung
IV.1.1)Verfahrensart
Verhandlungsverfahren
IV.1.3)Angaben zur Rahmenvereinbarung oder zum dynamischen
Beschaffungssystem
IV.1.5)Angaben zur Verhandlung
Der öffentliche Auftraggeber behält sich das Recht vor, den Auftrag auf
der Grundlage der ursprünglichen Angebote zu vergeben, ohne
Verhandlungen durchzuführen
IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: ja
IV.2)Verwaltungsangaben
IV.2.2)Schlusstermin für den Eingang der Angebote oder Teilnahmeanträge
Tag: 10/05/2021
Ortszeit: 10:00
IV.2.3)Voraussichtlicher Tag der Absendung der Aufforderungen zur
Angebotsabgabe bzw. zur Teilnahme an ausgewählte Bewerber
Tag: 09/04/2021
IV.2.4)Sprache(n), in der (denen) Angebote oder Teilnahmeanträge
eingereicht werden können:
Deutsch
IV.2.6)Bindefrist des Angebots
Das Angebot muss gültig bleiben bis: 31/12/2021
Abschnitt VI: Weitere Angaben
VI.1)Angaben zur Wiederkehr des Auftrags
Dies ist ein wiederkehrender Auftrag: nein
VI.2)Angaben zu elektronischen Arbeitsabläufen
Die elektronische Rechnungsstellung wird akzeptiert
VI.3)Zusätzliche Angaben:
Bekanntmachungs-ID: CXPWYDZ9U0P
VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Westfalen bei der
Bezirksregierung Münster
Postanschrift: Albrecht-Thaer-Str. 9
Ort: Münster
Postleitzahl: 48147
Land: Deutschland
E-Mail: [10]vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de
Telefon: +49 2514111691
Fax: +49 2514112165
VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen
Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
Gem. § 160 Abs. 1 GWB leitet die Vergabekammer ein
Nachprüfungsverfahren nur auf Antrag ein. Der Antrag ist gemäß § 160
Abs. 3 Nr. 1 GWB unzulässig, wenn der Antragsteller den geltend
gemachten Verstoß gegen Vergabevorschriften vor Einreichen des
Nachprüfungsantrages erkannt und gegenüber dem Auftraggeber nicht
innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen gerügt hat. Des Weiteren ist
gemäß § 160 Abs. 3 Nr. 4 GWB der Nachprüfungsantrag unzulässig, wenn
mehr als 15 Kalendertage nach Eingang der Mitteilung des Auftraggebers,
einer Rüge nicht abhelfen zu wollen, vergangen sind.
VI.4.4)Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen
erteilt
Offizielle Bezeichnung: Vergabekammer Westfalen bei der
Bezirksregierung Münster
Postanschrift: Albrecht-Thaer-Str. 9
Ort: Münster
Postleitzahl: 48147
Land: Deutschland
E-Mail: [11]vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de
Telefon: +49 2514111691
Fax: +49 2514112165
VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung:
09/04/2021
References
6. mailto:elke.bunn@bielefeld.de?subject=TED
7. http://www.bielefeld.de/de/rv/bgn/sus/
8. https://www.vergabe-westfalen.de/VMPSatellite/notice/CXPWYDZ9U0P/documents
9. https://www.vergabe-westfalen.de/VMPSatellite/notice/CXPWYDZ9U0P
10. mailto:vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de?subject=TED
11. mailto:vergabekammer@bezreg-muenster.nrw.de?subject=TED
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