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Ausschreibung: Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen - DE-München
Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen
Dokument Nr...: 460981-2017 (ID: 2017111809045843785)
Veröffentlicht: 18.11.2017
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  DE-München: Zertifizierungsdienste elektronischer Signaturen
   2017/S 222/2017 460981
   Auftragsbekanntmachung
   Lieferauftrag
   Richtlinie 2014/24/EU
   Abschnitt I: Öffentlicher Auftraggeber
   I.1)Name und Adressen
   Landeshauptstadt München, it@M, Geschäftsbereich Zentrale Dienste,
   Geschäftsleitung, Servicebereich Vergabe
   Marienplatz 8
   München
   80331
   Deutschland
   Kontaktstelle(n): Landeshauptstadt München, it@M, Geschäftsbereich
   Zentrale Dienste, Geschäftsleitung, Servicebereich Vergabe
   E-Mail: [1]itm.vergabe@muenchen.de
   Fax: +49 89-233-784990
   NUTS-Code: DE212
   Internet-Adresse(n):
   Hauptadresse: [2]http://www.muenchen.de/vgst3
   Adresse des Beschafferprofils: [3]http://www.muenchen.de/vgst3
   I.2)Gemeinsame Beschaffung
   I.3)Kommunikation
   Die Auftragsunterlagen stehen für einen uneingeschränkten und
   vollständigen direkten Zugang gebührenfrei zur Verfügung unter:
   [4]http://www.muenchen.de/vgst3
   Weitere Auskünfte erteilen/erteilt die oben genannten Kontaktstellen
   Angebote oder Teilnahmeanträge sind einzureichen an die oben genannten
   Kontaktstellen
   I.4)Art des öffentlichen Auftraggebers
   Regional- oder Kommunalbehörde
   I.5)Haupttätigkeit(en)
   Allgemeine öffentliche Verwaltung
   Abschnitt II: Gegenstand
   II.1)Umfang der Beschaffung
   II.1.1)Bezeichnung des Auftrags:
   Rahmenvertrag Signaturkarten.
   Referenznummer der Bekanntmachung: 2000003712/R726777
   II.1.2)CPV-Code Hauptteil
   79132100
   II.1.3)Art des Auftrags
   Lieferauftrag
   II.1.4)Kurze Beschreibung:
   Für die Referate und Eigenbetriebe der LHM soll ein Rahmenvertrag für
   die Lieferung von Signaturkarten (Einzel- und Stapelsignaturkarten) mit
   einem Zertifikat für die Erstellung einer qualifizierten elektronischen
   Signatur abgeschlossen werden.
   Die Signaturkarten kommen im Rahmen von qualifizierten elektronischen
   Signaturerstellungseinheiten nach Art. 3, Nr. 23 eIDAS-Verordnung (EU)
   Nr. 910/2014 zum Einsatz. Die Feststellung der Identität des
   Kartenantragstellers erfolgt bei der Landeshauptstadt München über das
   Behörden-Ident-Verfahren, bei dem die Identität der Kartenantragsteller
   behördenintern bei den jeweiligen Referaten und Eigenbetrieben
   bestätigt wird. Aktuell trifft die Landeshauptstadt München u. a.
   Vorbereitungen zur Umsetzung der Richtlinie 2014/55/EU
   (E-Rechnungsgesetz). In diesem Zuge könnte die Zahl der benötigten
   Signaturkarten stark ansteigen. Zum Zeitpunkt dieser Ausschreibung ist
   jedoch unklar ob und wenn ja, in welchem Umfang weitere Signaturkarten
   benötigt werden.
   II.1.5)Geschätzter Gesamtwert
   II.1.6)Angaben zu den Losen
   Aufteilung des Auftrags in Lose: nein
   II.2)Beschreibung
   II.2.1)Bezeichnung des Auftrags:
   II.2.2)Weitere(r) CPV-Code(s)
   II.2.3)Erfüllungsort
   NUTS-Code: DE212
   Hauptort der Ausführung:
   Stadtgebiet der Landeshauptstadt München.
   II.2.4)Beschreibung der Beschaffung:
   Derzeit besteht ein Bedarf von ca. 360 Einzelsignaturkarten, die
   flexibel und verteilt über die gesamte Vertragslaufzeit über einen
   Rahmenvertrag abgerufen werden sollen.
   Der Bestell- und Aktivierungsvorgang bei neuen Signaturkarten muss
   unter Verwendung des Behörden-Ident-Verfahrens erfolgen. Bei
   Ersatzbeschaffungen von Signaturkarten (Verlust, Diebstahl,
   Unbrauchbarkeit) ist kein erneutes Behörden-Ident-Verfahren notwendig.
   Der Abruf von Signaturkarten kann von jedem Referat, jedem Eigenbetrieb
   und von [5]it@M erfolgen. Die Signaturkarten müssen je nach Bedarf
   einzeln oder in größeren Mengen abrufbar sein, da in bestimmten Fällen
   einzelne Mitarbeiter und in anderen Fällen ganze Organisationseinheiten
   mit Signaturkarten ausgestattet werden. Weitere IT-Vorhaben können im
   Laufe der Vertragslaufzeit einen erhöhten Bedarf an
   Einzelsignaturkarten für die LHM auslösen. Hier ist z. B. die Umsetzung
   des E-Rechnungsgesetzes zu nennen. Zum Zeitpunkt dieser Ausschreibung
   ist unklar, ob Einzelsignaturkarten für die qualifizierte elektronische
   Signatur überhaupt zum Einsatz kommen müssen. Falls ja, wird davon
   ausgegangen, dass in den Jahren 2018 bis 2022 bis zu 4790
   Einzelsignaturkarten benötigt werden.
   II.2.5)Zuschlagskriterien
   Der Preis ist nicht das einzige Zuschlagskriterium; alle Kriterien sind
   nur in den Beschaffungsunterlagen aufgeführt
   II.2.6)Geschätzter Wert
   II.2.7)Laufzeit des Vertrags, der Rahmenvereinbarung oder des
   dynamischen Beschaffungssystems
   Beginn: 01/05/2018
   Ende: 30/04/2022
   Dieser Auftrag kann verlängert werden: nein
   II.2.10)Angaben über Varianten/Alternativangebote
   Varianten/Alternativangebote sind zulässig: nein
   II.2.11)Angaben zu Optionen
   Optionen: ja
   Beschreibung der Optionen:
   Weitere IT-Vorhaben können im Laufe der Vertragslaufzeit einen erhöhten
   Bedarf an Einzel- und Stapelsignaturkarten für die LHM auslösen. Hier
   ist z. B. die Umsetzung des E-Rechnungsgesetzes zu nennen. Zum
   Zeitpunkt dieser Ausschreibung ist unklar, ob Einzel- und
   Stapelsignaturkarten für die qualifizierte elektronische Signatur
   überhaupt zum Einsatz kommen müssen. Falls ja, wird davon ausgegangen,
   dass in den Jahren 2018 bis 2022 bis zu 4790 Einzelsignaturkarten und
   150 Stapelsignaturkarten benötigt werden.
   II.2.12)Angaben zu elektronischen Katalogen
   II.2.13)Angaben zu Mitteln der Europäischen Union
   Der Auftrag steht in Verbindung mit einem Vorhaben und/oder Programm,
   das aus Mitteln der EU finanziert wird: nein
   II.2.14)Zusätzliche Angaben
   Abschnitt III: Rechtliche, wirtschaftliche, finanzielle und technische
   Angaben
   III.1)Teilnahmebedingungen
   III.1.1)Befähigung zur Berufsausübung einschließlich Auflagen
   hinsichtlich der Eintragung in einem Berufs- oder Handelsregister
   Auflistung und kurze Beschreibung der Bedingungen:
   HINWEIS:
   Die in nachfolgender Beschreibung genannten Dokumente finden sich in
   den
   Vergabeunterlagen. Diese werden unter [6]http://www.muenchen.de/vgst3 
   [Rahmenvertrag Signaturkarten]
   zum Download zur Verfügung gestellt. Soweit in dieser Bekanntmachung
   auf Abschnitte
   verwiesen wird, bezieht sich dies immer auf die genannten Dokumente.
   Die Bewerbungsbedingungen und sonstigen Unterlagen enthalten darüber
   hinaus unter
   anderem Angaben zu Aufbau, Form und Inhalt der einzureichenden
   Unterlagen.
   III.1.2)Wirtschaftliche und finanzielle Leistungsfähigkeit
   Eignungskriterien gemäß Auftragsunterlagen
   III.1.3)Technische und berufliche Leistungsfähigkeit
   Eignungskriterien gemäß Auftragsunterlagen
   III.1.5)Angaben zu vorbehaltenen Aufträgen
   III.2)Bedingungen für den Auftrag
   III.2.2)Bedingungen für die Ausführung des Auftrags:
   III.2.3)Für die Ausführung des Auftrags verantwortliches Personal
   Abschnitt IV: Verfahren
   IV.1)Beschreibung
   IV.1.1)Verfahrensart
   Offenes Verfahren
   IV.1.3)Angaben zur Rahmenvereinbarung oder zum dynamischen
   Beschaffungssystem
   Die Bekanntmachung betrifft den Abschluss einer Rahmenvereinbarung
   Rahmenvereinbarung mit einem einzigen Wirtschaftsteilnehmer
   IV.1.4)Angaben zur Verringerung der Zahl der Wirtschaftsteilnehmer oder
   Lösungen im Laufe der Verhandlung bzw. des Dialogs
   IV.1.6)Angaben zur elektronischen Auktion
   IV.1.8)Angaben zum Beschaffungsübereinkommen (GPA)
   Der Auftrag fällt unter das Beschaffungsübereinkommen: ja
   IV.2)Verwaltungsangaben
   IV.2.1)Frühere Bekanntmachung zu diesem Verfahren
   IV.2.2)Schlusstermin für den Eingang der Angebote oder Teilnahmeanträge
   Tag: 20/12/2017
   Ortszeit: 23:59
   IV.2.3)Voraussichtlicher Tag der Absendung der Aufforderungen zur
   Angebotsabgabe bzw. zur Teilnahme an ausgewählte Bewerber
   IV.2.4)Sprache(n), in der (denen) Angebote oder Teilnahmeanträge
   eingereicht werden können:
   Deutsch
   IV.2.6)Bindefrist des Angebots
   Das Angebot muss gültig bleiben bis: 30/06/2018
   IV.2.7)Bedingungen für die Öffnung der Angebote
   Tag: 03/01/2018
   Ortszeit: 09:30
   Ort:
   München.
   Angaben über befugte Personen und das Öffnungsverfahren:
   Termin kann sich verschieben; Bieter sind nicht zugelassen.
   Abschnitt VI: Weitere Angaben
   VI.1)Angaben zur Wiederkehr des Auftrags
   Dies ist ein wiederkehrender Auftrag: nein
   VI.2)Angaben zu elektronischen Arbeitsabläufen
   VI.3)Zusätzliche Angaben:
   Zusätzliche Unterlagen:
   Die in nachfolgender Beschreibung genannten Unterlagen finden sich in
   dem Dokument Bewerbungsbedingungen mit Anhängen sowie
   Eignungsanforderungen. Diese werden unter
   [7]http://www.muenchen.de/vgst3  [Rahmenvertrag Signaturkarten] zum
   Download zur Verfügung gestellt. Soweit in dieser Bekanntmachung auf
   Abschnitte verwiesen wird, bezieht sich dies immer auf die genannten
   Dokumente. Die Bewerbungsbedingungen und sonstigen Unterlagen enthalten
   darüber hinaus unter anderem Angaben zu Aufbau, Form und Inhalt der
   einzureichenden Unterlagen.
   Eventuell auftretende Fragen sind umgehend, jedoch spätestens bis
   5.12.2017 die unter I.1) genannte(n) Kontaktstelle(n) zu richten. Auf
   eine Beantwortung später eingehender Fragen besteht kein Anspruch.
   Hinsichtlich der Verweisung auf Eignungskriterien gemäß
   Auftragsunterlagen in III. 1.2) und in III. 1.3) wird insbesondere auf
   den Anhang Eignungsanforderungen der Bewerbungsbedingungen
   hingewiesen.
   Die LHM ist sich des Umstandes bewusst, dass sie als öffentlicher
   Auftraggeber nach § 97 Abs. 4 Satz 2 GWB den Beschaffungsgegenstand im
   Grundsatz nach Fach- und Teillosen getrennt vergeben muss. Es wurde
   überprüft, ob die Bildung von Losen zu einem unverhältnismäßig hohen
   finanziellen Aufwand oder unverhältnismäßigen Schwierigkeiten bei der
   Umsetzung von Aufträgen und Störungen führen würde. Von der Bildung von
   Fachlosen wurde bei der vorliegenden Ausschreibung abgesehen, da das
   Behörden-Ident-Verfahren angewandt werden muss. D.h. die einzelnen
   Dienststellen der Landeshauptstadt München müssen einen festen
   Ansprechpartner zur Durchführung des Behörden-Ident-Verfahrens haben.
   Der Rahmenvertrag soll, unter Berücksichtigung der dezentralen
   Beschaffungsstruktur der Landeshauptstadt München und der
   Schnelllebigkeit im IT-Bereich, die Beschaffung von benötigten
   Signaturkarten rasch, flexibel und kostengünstig für 4 Jahre
   ermöglichen. Auf die Bildung von Teillosen wurde u. a. verzichtet, da
   mittelständische Interessen schon aufgrund des Auftragsvolumens gewahrt
   sind.
   Nach Abwägung aller für und gegen sprechenden Argumente überwiegen aus
   Sicht der LHM klar die Argumente gegen eine Aufteilung nach Losen. Die
   Leistung wird daher im Wege einer Gesamtvergabe ausgeschrieben.
   Das nachfolgend dargestellte Mengengerüst beruht auf realistischen
   Bedarfsschätzungen der Landeshauptstadt München. Diese Mengenangaben
   berücksichtigen aktuelle Planungen, welche hinsichtlich der
   Durchführung allerdings noch nicht final beschlossen sind.
   Der Auftraggeber geht demnach von folgenden Abnahmemengen aus: 360
   Einzelsignaturkarten, die sich auf die Laufzeit des Rahmenvertrags von
   4 Jahren (48 Monate) verteilen. Diese Mengenangaben können über- oder
   unterschritten werden und stellen keine Obergrenze bzw.
   Mindestabnahmemenge dar. Bitte beachten Sie, dass sich aus diesem
   geschätzten Bedarf kein Anspruch auf eine tatsächliche Abnahmemenge
   begründet.
   Wesenszug eines Rahmenvertrags ist, dass keine genaue monatliche
   Abnahmemenge vorhergesagt werden kann. Der Grund dafür ist die Vielzahl
   der Fachreferate und deren unterschiedliche Organisationseinheiten.
   Deshalb ist der künftige Rahmenvertrag nur auf die Laufzeit begrenzt.
   Auf eine monetäre Deckelung wurde bewusst verzichtet, um flexibel auf
   unvorhersehbare Ereignisse reagieren zu können.
   VI.4)Rechtsbehelfsverfahren/Nachprüfungsverfahren
   VI.4.1)Zuständige Stelle für Rechtsbehelfs-/Nachprüfungsverfahren
   Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
   München
   80534
   Deutschland
   Telefon: +49 89-2176-2411
   E-Mail: [8]vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de
   Fax: +49 89-2176-2847
   VI.4.2)Zuständige Stelle für Schlichtungsverfahren
   VI.4.3)Einlegung von Rechtsbehelfen
   Genaue Angaben zu den Fristen für die Einlegung von Rechtsbehelfen:
   Es wird darauf hingewiesen, dass bei Beanstandungen im Hinblick auf das
   hiesige Vergabeverfahren die Bewerber/Bieter Verstöße gegen
   Vergabevorschriften, die sie erkannt haben, gegenüber der Vergabestelle
   innerhalb einer Frist von 10 Kalendertagen zu rügen haben
   und weiterhin Verstöße gegen Vergabevorschriften, die erst in den
   Vergabeunterlagen erkennbar sind, von den Bewerbern/Bietern spätestens
   bis zum Ablauf der Frist zur Abgabe der Teilnahmeanträge
   (Teilnahmefrist) oder Angebote (Angebotsfrist) gegenüber der
   Vergabestelle
   zu rügen sind (vgl. § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 1 und Nr. 3 GWB), damit die
   Bewerber/Bieter für den Fall, dass der Rüge nicht abgeholfen wird, ein
   Nachprüfungsverfahren vor der Vergabekammer anstreben können.
   Sofern die Vergabestelle einer Rüge in ihrem Antwortschreiben nicht
   abhilft, kann der betreffende Bewerber/Bieter nur innerhalb von
   längstens 15 Kalendertagen nach Eingang des Antwortschreibens der
   Vergabestelle diesbezüglich ein Nachprüfungsverfahren vor der
   Vergabekammer einleiten (vgl. § 160 Abs. 3 Satz 1 Nr. 4 GWB).
   VI.4.4)Stelle, die Auskünfte über die Einlegung von Rechtsbehelfen
   erteilt
   Regierung von Oberbayern, Vergabekammer Südbayern
   München
   80534
   Deutschland
   Telefon: +49 89-2176-2411
   E-Mail: [9]vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de
   Fax: +49 89-2176-2847
   VI.5)Tag der Absendung dieser Bekanntmachung:
   15/11/2017
References
   1. mailto:itm.vergabe@muenchen.de?subject=TED
   2. http://www.muenchen.de/vgst3
   3. http://www.muenchen.de/vgst3
   4. http://www.muenchen.de/vgst3
   5. mailto:it@M?subject=TED
   6. http://www.muenchen.de/vgst3
   7. http://www.muenchen.de/vgst3
   8. mailto:vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de?subject=TED
   9. mailto:vergabekammer.suedbayern@reg-ob.bayern.de?subject=TED
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